肖亞（yà）慶（qìng）：大力推（tuī）進工業經濟平穩運行和提質升級
發布時間：2022-03-21 01:16:59瀏覽次數：51
習近平總書記在中央經（jīng）濟工作（zuò）會議上的重（chóng）要講話，深刻總結2021年經濟工作，深（shēn）入分析當（dāng）前經濟形勢，對2022年（nián）經濟工（gōng）作作出重大部（bù）署，為我們做（zuò）好（hǎo）工業和（hé）信息化工作指明了前進方向、提供了根本遵循（xún）。製造業是國家經濟命脈所係，工業和信息化係統必須深（shēn）入學習貫徹習近（jìn）平總（zǒng）書記重（chóng）要講話精神和中央經濟工作會議精神，深刻領悟“兩（liǎng）個確立”的決（jué）定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到（dào）“兩個維護”，提高政治站位，主動擔當作為，紮紮實實抓好各項（xiàng）工作落實，大力推進工業經濟平穩運行和提質升級，以實際行動把黨中央決策部署落（luò）實到位，以優異成（chéng）績迎接黨的二十大勝利召開。
切（qiē）實把思想和行動統一到黨中（zhōng）央對經濟形勢的
分析判斷和（hé）決策部署（shǔ）上來
中央經濟（jì）工作會議指出，我國經濟發展麵（miàn）臨（lín）需求收縮、供（gòng）給衝（chōng）擊、預期轉弱三重壓力，外部環境更趨複雜嚴峻和不確（què）定，強調要（yào）穩（wěn）字當頭、穩中求進，著力穩定宏觀經濟（jì）大盤，保持經濟（jì）運行在合理區間，並對保障產（chǎn）業（yè）鏈供應鏈穩定、提（tí）升製造業核心（xīn）競爭（zhēng）力等提出了明確要求（qiú）。我們（men）要深入學習領會、抓（zhuā）好貫徹落實，切實把思想和行動統一到以習（xí）近平同誌為核心（xīn）的黨中央對經濟形勢的分（fèn）析判斷和決策部署上來。
過去的一年極不平凡，在以習近平同誌為核（hé）心的黨中央堅強領導（dǎo）下，工業和信息化係統積極應對（duì）複雜嚴峻形（xíng）勢，克服困難挑戰，工業經濟總體保（bǎo）持恢複發展態勢，高（gāo）質量發展取得（dé）新成效。2021全年，規模以上工業增加值（zhí）增長9.6%，比2020年提高6.8個百（bǎi）分點（diǎn），兩年平均增長6.1%。其中，製（zhì）造業（yè）增加值增長9.8%，兩年平均增長6.6%；製造業增加值占（zhàn）GDP比重達到27.4%，提高1.1個百分點；製造（zào）業增加值規模達到31.4萬億元，連續12年位居世（shì）界首位。同時，新（xīn）型顯示、工（gōng）業母機（jī）、新材料等領域（yù）攻關取得（dé）階（jiē）段性成效，重點產業鏈保持安全穩定，光（guāng）伏、風電、船舶等產業（yè）鏈國際競爭優勢進一（yī）步提升。產業結構（gòu）加快優化升級，高技術製造業、裝備製造業（yè）帶動作用增強，製（zhì）造業數字化、綠色化轉型深入推（tuī）進，龍頭企業引領和帶動作用增強，中小企業“專精特新”發展步伐加快。信（xìn）息通信（xìn）業高質量發展取得新進展，新型（xíng）信息基（jī）礎設施建設力度加大，5G應用賦能千行百業成效顯著，新業態新模式層出不窮，數字（zì）經濟呈現（xiàn）蓬（péng）勃發展（zhǎn）勢（shì）頭。
當前，工業和信息化發展麵臨不少困難和挑（tiāo）戰（zhàn）。從國際看，形勢依然錯綜複雜，不確定不穩定因素明顯增多，全（quán）球疫情走勢仍存（cún）在（zài）很大（dà）變數，世界經濟增長動能有所減弱，主要經濟體貨幣政策轉向的外溢效應不容忽視。從國內看（kàn），需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三（sān）重壓力在工業領域體現更為明顯，市（shì）場需（xū）求不足（zú），企業綜合成（chéng）本居高不下，產（chǎn）業鏈供應鏈安全穩定還存在一些（xiē）風險，招工難、用工貴、創新人才缺乏，企業特別是中小企業生產經營困難增多。但更要看到，我國發展韌性強、潛力大，經濟（jì）發展和疫情防（fáng）控保持全球（qiú）領先地位，工業經濟長期向好的基本麵沒（méi）有改變、恢複發展的總體態勢沒有改變，工業穩增長和高質量發展（zhǎn）具有良好基礎和許（xǔ）多有利條件。
今年我們黨將召開二十（shí）大，做好工業和信息化工作意義重大（dà）。工業和信息化係統要始終在思想上政治上行動（dòng）上同（tóng）以習近平（píng）同誌為核心的黨中央保持高度一（yī）致，堅持以習近（jìn）平新（xīn）時（shí）代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵貫徹落實（shí）黨的十九大和十九屆（jiè）曆次全會精神以（yǐ）及中央經濟工作（zuò）會議精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持（chí）穩中求進工作總（zǒng）基（jī）調，完（wán）整、準確、全麵貫徹新發展理念，加（jiā）快構建新發（fā）展格局，推動（dòng）高質量發展，堅持以供給側結（jié）構性改革為主線，統（tǒng）籌疫情防控和（hé）經濟社會發展，統籌發展和安全，聚焦製造強國和網絡強國建設目標，落實“六穩”“六（liù）保”工作任務（wù），把工業（yè）穩增（zēng）長擺（bǎi）在最重（chóng）要的位置，著力促進工業（yè）經濟平穩運行和提質升級（jí），保持製造業比重（chóng）基（jī）本穩定，提（tí）升製造業核心競爭力，為穩定（dìng）宏觀經濟大盤提供堅實支撐（chēng）。
全力（lì）以（yǐ）赴穩增長，築牢（láo）經濟“壓艙石”
工（gōng）業（yè）是國民經濟（jì）的主體和增長引擎，工業穩則經濟穩。工業和信息化係統要扛穩抓牢肩負的重大責任，做到守（shǒu）土有責、守土負責、守土盡責，強化政策支持，解決有關（guān）問題，充分發（fā）揮消（xiāo）費的基礎性作用和投資的（de）關鍵性作用，保持工業經濟平穩運行，築牢經濟“壓艙石”。
全力提振工業經濟，確保一季度平（píng）穩接續。在當前工業經濟增（zēng）長有壓力的（de）形勢下（xià），穩定一季度增長至關重要（yào）。深入貫徹黨中央、國務（wù）院關於振作工業經濟的決策部署，會同（tóng）相關方麵抓好促進工業經濟平穩（wěn）增長的若幹（gàn）政策落實，提振（zhèn）市場信心，確保今年開好局。組織開展工業穩增長督導調研，壓（yā）緊壓實地方責任，督促各項政策舉措落實到位。加強工業大省以及重點行業、重點園區、重（chóng）點（diǎn）企業運行情況調度監測，及時發現苗頭性、趨勢性問題，做（zuò）好政策研究和儲備（bèi）。
盡快（kuài）打通重點產品供給堵點卡點，有（yǒu）效暢通工業經濟循環。當前，供給約束持續顯現，保持產業鏈供應鏈安（ān）全（quán）穩定困難和壓力增（zēng）多。加強能源、物流、用工等要素保障協調，建立重點行業大宗原材（cái）料（liào）上下遊供應長協機製，優先保障基礎工業產品、重要生活物資、農資化肥等（děng）關係國（guó）計民生的重點產業鏈供應鏈穩定（dìng）運行。實施（shī）汽（qì）車芯片攻堅（jiān）行動，鼓勵內外資企業加（jiā）大投資力度，支持整車和零部件企業加強研發應用合作（zuò），提升芯片供給能力。
著力提（tí）振工業有效投資，保當前（qián）增長、增發展後（hòu）勁。抓好“十（shí）四五”規劃重大（dà）工程和項目實施，啟動實施一批產業基礎再造工程項目，加快5G和千兆光網建設進度（dù）。編製工業企（qǐ）業技術改造升級導向計劃（huá），引導金融機構增加製造業中（zhōng）長期（qī）貸款，支持企業開展設備更新（xīn）和技術改造。引導地方加快（kuài）實施具備開工條件的項目，盡快形成實物（wù）工作量。抓好重大（dà）外資項目落地實施和重點外資企業服務保障，支持外資企業（yè）加大對中高端製造、研（yán）發中心等的投資。
充分挖掘內需潛力，積極（jí）擴大消費需求。堅定落實擴大內需戰略，擴大消費需求，改善供給質量，更好發揮消費對工業穩增長的（de）基礎性作用。繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅（shuì）減免優惠等政策（cè），開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動。深入推進增品種、提品質、創品牌“三品”行動，加快培育和發展智能網聯汽車、冰雪裝備、智慧健康養老、超高清視頻、安全應急等產（chǎn）業，引導和擴大信息消費。落實穩外貿（mào）政策措施，推動國際物流降本增效，支持外貿企（qǐ）業擴大出（chū）口（kǒu）。
千方百計支持中小（xiǎo）企業發展，提（tí）升“專精特新”發展水平。中小企業是穩定工業經濟的重要力量。加強統（tǒng）籌協調，強化央地聯動，加大政策宣傳（chuán）解讀力度，開展（zhǎn）促進中小企業發展工作督查和中小（xiǎo）企業發展環境第三方評（píng）估，紮實抓好財（cái）政稅費、金融信貸、保供穩價等助企紓困政策（cè）落實，著力解決（jué）中小企業困難問題。精準做好（hǎo）中小企業服務，進一步完善中小企業服務體係，組（zǔ）織實施中小企業公共服務“一起益（yì）企”服務行動，深入開展“中小企業服務月”活（huó）動。著力推動中小企業“專精特（tè）新”發展，再培育3000家左右（yòu）“小巨（jù）人”企業，實施促進大中小企業融通（tōng）創新（xīn）專項行動，支持更多中小企業成長為“單打冠軍”和“配套專家”。
堅持高質量發（fā）展
不斷提升製造業核心（xīn）競（jìng）爭力
提升製造業核心競爭力（lì）是貫徹新發展理念、構建新發展格局的內在要求，也是拓展工業增長空間、穩定工業經濟增長的重要舉措（cuò）。堅持高質量發展主（zhǔ）題，在（zài）穩的前提下（xià）在重點和關（guān）鍵領域（yù）積極進取，深化供給側結構性改革，不斷提高製造業（yè）核心（xīn）競（jìng）爭力。
持續增強產業鏈供應鏈韌性。加（jiā）強重要產品和關鍵（jiàn）核心技術攻關，實施（shī）工業（yè）領域產業基礎再造工程，深入推進重點產品和工藝（yì）“一條龍”應（yīng）用示範。發揮“鏈主”企業作用（yòng），圍繞工業（yè）母機等產業鏈（liàn），按“一鏈一策”“一企一案”，推動“鏈主”企業和上下遊企業構建協同創新聯合體（tǐ）和穩定配（pèi）套聯合體，形成以“鏈主”企業為中心、大（dà）中小企業融通發展的產業生態體係。實施製造業集群發展專項行（háng）動，在電子信息、高端裝備、汽車、新材料（liào）等領域培育一批國家先進製造業（yè）集群，推（tuī）動培育一批省級先進製造業集群。
大力推進重點領域（yù）創新發展。部（bù）署集成電路、生（shēng）物醫藥、人工智能等領域一批攻關任務，推動新材料、新能源、農機裝備等發展。聚焦工業互聯網、車聯網等領域，支持優勢地區建（jiàn）設國家級創（chuàng）新應用先導區，開放典型應用場景，帶動技術和（hé）產品迭代升級。新（xīn）建一批國家製（zhì）造業創新中心（xīn）和國家地方共（gòng）建創新中心，鼓勵地方創建一批省級製造（zào）業創（chuàng）新中心，完善產學研用深度協同的創新模式，增強關鍵（jiàn）共性（xìng）技術供給。
縱深推進製造（zào）業數（shù）字化轉型。實施（shī）製造業數（shù）字（zì）化轉（zhuǎn）型行動計劃，開展新一代信息技術與製（zhì）造業（yè）融合發展試點示範，培育企業（yè）數（shù）字技術應用（yòng）能力。推動先進製造業同（tóng）現（xiàn）代（dài）服務業（yè）深度融合，發展服務（wù）型製造，促進工業設計等生產性（xìng）服務業發展。深入（rù）實施工業互聯網創新發展行動計劃（huá），挖掘推（tuī）廣一批“5G+工業互聯網”產線級（jí）、車間級典（diǎn）型應（yīng）用場景，推進工（gōng）業互聯網平台進基地、進園區、進集群。開展智能製造試點示範，實施智（zhì）能製造（zào）標準領（lǐng）航（háng）行（háng）動，製定裝備數字化發展（zhǎn）政策措施。提升製造業數字化轉型支撐能力，加快軟件、大數據等產業發展，加強新型信息基（jī）礎設施建設應用，促進5G應用創新發展，保障網絡和數據（jù）安（ān）全。
穩（wěn）步推動（dòng）產業綠色低碳發展。落實碳達峰碳中和部署，堅持穩中求進、穩妥有序，統籌實施工業領（lǐng）域碳達峰行動，出台工（gōng）業領域及重點行業碳達峰行動方案。實施製造業（yè）綠色低（dī）碳轉型行動，加強綠色低碳技術改造，開展綠（lǜ）色低碳（tàn）技術和產品示範應用。嚴格落實（shí）鋼（gāng）鐵、水泥、平板（bǎn）玻璃、電解鋁（lǚ）等（děng）行業產能置換政策，堅決（jué）遏製高（gāo）耗（hào）能、高排放（fàng）、低水平（píng）項目盲（máng）目發展。加強工業資源綜合（hé）利（lì）用，推進工業節能監察和節能診斷服務，抓好新能源汽車動力電池回收利用試點。加快工業綠色低碳標（biāo）準研（yán）製，推動建立（lì）數字化碳管理體（tǐ）係，建設重點行業碳達峰公共服務平台。增強綠色低碳產（chǎn）品供給能力（lì），為各領域（yù）碳達峰提供有力支撐。
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